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环保部就重点行业和流域排污许可管理试点征求意见

2018-01-11 14:51:44标签:排污 试点 行业

  新华社北京01月11日电?题:排污许可证管理规定出台火电、造纸行业下半年将持证排污新华社记者高敬从今年01月11日起,全国火电、造纸行业企业以及北京、保定、廊坊的钢铁、水泥高架源企业必须要持证排污,该《工作方案》指出,2017年应完成钢铁、水泥、平板玻璃、石化等重点行业排污许可证核发工作,确定北京市、天津市、河北省、河南省、上海市等多个省级环保部门,以及邢台市、深圳市、保定市等多个市级环保部门,牵头负责或参与相应重点行业排污许可证申请与核发试点工作,环保部日前印发《排污许可证管理暂行规定》,根据自愿承担、择优开展的原则,确定北京市、天津市、河北省、河南省、山西省、山东省、上海市、江苏省、浙江省、湖南省、广西壮族自治区和海南省等具有相关管理经验或行业集中度高的省级环保部门,以及邢台市、深圳市、保定市、唐山市、淄博市、济宁市等市级环保部门,牵头负责或参与相应重点行业排污许可证申请与核发试点工作,实施排污许可制如何改善环境质量?排污许可证主要针对固定污染源,同时,根据有关地市人民政府申请,选择浙江省嘉兴市、山东省济宁市、江苏省无锡市、山东省临沂市4个地市,开展流域排污许可管理试点。

  抓住固定污染源实质就是抓住了工业污染防治的重点和关键,资料图:图为广西一铅锌矿开采企业的矿坑水处理池,存在未对矿坑水进行任何处理就向溪流排放的嫌疑,许可证载明的许可排放量即为企业污染物排放的“天花板”,即污染物排放的总量指标,可使企业知晓自身责任,政府明确核查重点,公众掌握监督依据,其中,农药和农副食品加工等工作基础较薄弱的两个行业,各时间节点后延1个月,环保部将按行业分步推动排污许可证核发。

  《工作方案》指出,试点内容主要包括:(一)重点行业排污许可证申请与核发试点一是编制完成行业规范,在全国排污许可证管理信息平台上开发完成相应行业排污许可证申请核发的填报模块,排污许可证怎么发,如何管?据介绍,排污许可证的有效期首次核发为3年,延续核发是5年,三是率先完成试点行业排污许可证的申请和核发工作,许可证主要内容包括基本信息、许可事项和管理要求三方面,五是组织先行先试,率先开展试点行业依证监管工作。

  管理要求主要包括自行监测方案、台账记录、执行报告等要求;排污许可证执行情况报告等信息公开要求;企业应承担的其他法律责任,二是基于流域控制单元水质改善需求和达标规划,研究制订与流域水质目标和环境承载力相衔接的流域排放标准等,通过对企业自身提供的监测数据和台账记录的核对来判定企业是否依证排污;同时也可采取随机抽查的方式对企业进行实测,不符合排污许可证要求,企业应做出说明,未能说明并无法提供自行监测原始记录的,政府部门依法予以处罚,资料图:2018年,山西天脊煤化工集团股份有限公司8.7吨苯胺发生泄漏事故,河北、河南两省也受到影响,三省联动应急,截流治污,为何选择火电和造纸行业先行核发排污许可证?这位负责人说,选择这两个行业,第一是因为其污染物排放量大,具备试点意义。

  张云摄《工作方案》最后指出试点工作的分工安排:环保部专项小组负责统筹协调试点工作,定期组织召开调度会、交流会,协调发布各行业规范,据统计,2018年纳入环境统计的火电企业3288家,其二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘排放量分别占全国工业排放量的40%、55.7%、16.2%;纳入环境统计的造纸企业4664家,其化学需氧量、氨氮排放量分别占全国工业排放量的18.7%、7.9%,试点省、市应制定试点工作方案,报环境保护部排污许可专项小组办公室(以下简称部许可办)备案,并严格督办落实,第三是污染物排放特征具有代表性,重点行业排污许可管理试点省、市,应全程参与行业规范编制工作,做好地方原有管理平台与全国平台对接,会同有关部门对无证排污企业收紧信贷、市场准入等政策。

  通过制定排污许可技术规范,明确许可证中不同污染物排放种类和排污方式等,为其他行业实施排污许可提供经验借鉴,自2017年01月起,每月11日前,试点省、市环保部门应向环保部报送试点工作进展表,企业无证排污或不按证排污将会受到哪些处罚?他介绍说,大气污染防治法明确规定,无证排污的处罚包括责令改正或限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭,试点工作联系人应为责任处室领导,如企业侵占、损毁或者擅自移动、改变大气环境质量监测设施或大气污染物排放自动监测设备的,未按规定对所排放的工业废气和有毒有害大气污染物进行监测并保存原始监测记录等行为的,将责令改正,处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停产整治,填报的试点任务工作安排应包括本方案明确的各时间节点。

来源:衡阳综合网

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